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为民生兜底 让民心更暖——党的十八大以来我省民政事业创新发展综述

2019-06-18 13:16:43 来源:辽宁日报 编辑:徐冲

本报记者关艳玲

全省城市低保标准平均提高5%以上,农村低保标准平均提高7%以上;提高特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和上世纪60年代精简退职职工生活补助标准,确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高……这是不久前我省为困难群体送上的暖心“大礼包”。

民政工作关系民生、连着民心。党的十八大以来,我省深入贯彻落实习近平总书记关于民生民政工作的重要论述、指示批示精神和党中央、国务院的决策部署,自觉践行“民政为民、民政爱民”工作理念,大力推进民政工作改革创新,不断提高民政服务能力和水平,为民生兜牢底线,让人民群众共享发展成果,让民心更暖。

基本民生保障网更坚实

民政是社会建设的兜底性、基础性工作。做好民政工作,离不开真金白银的投入。

7年来,全省民政事业费总投入累计超过1100亿元,其中每年省本级投入资金15亿多元。省财政累计安排困难群众基本生活救助资金42亿元,安排社区工作者生活补贴资金11.9亿元,补助各地新建改扩建城乡社区服务设施5.2亿元。销售福利彩票709亿元,筹集公益金204亿元。通过积极组织实施政府购买服务,让基层民政部门有钱办事、有人办事。

民政不是锦上添花客,而是雪中送炭人。瞄准兜底线,我省持续提高社会救助标准,让民生兜底保障网更加坚实。

我省连续7年提高城乡低保、特困人员救助供养标准,城市低保标准由370元/月提高到592元/月,农村低保标准由2448元/年提高到4659元/年,年均分别提高8.2%和11.3%;农村特困人员集中供养标准由4600元/年提高到7514元/年,分散供养标准由3000元/年提高到6314元/年。建立了孤儿基本生活养育和上世纪60年代精简退职职工生活补助标准自然增长机制。年均保障城乡困难群众170多万人。

7年来,我省社会救助体系不断完善,基本建立了以最低生活保障、特困人员供养、专项救助、临时救助为主体,社会力量参与为补充的社会救助体系。围绕打赢脱贫攻坚战,我省动态保持农村低保标准高于扶贫标准,全省23.96万建档立卡贫困人口被纳入农村低保。在全国率先建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障制度。积极实施农村困难家庭常年病人托管工程。连续7年完成“寒冬送温暖”冬季流浪乞讨人员救助专项行动。

此外,党的十八大以来,民政部门还编制实施了综合防灾减灾规划,修订了救灾应急预案和受灾群众救助标准。全省各级储备救灾物资总规模超过1.3亿元,农房保险制度实现了易灾地区全覆盖。深化退役士兵安置改革,强化退役士兵职业教育和技能培训,实行了考试考核和公开选岗相结合的阳光安置办法。连续7年提高重点优抚对象抚恤补助标准。

基本社会服务更完善

婚姻登记服务、养老服务、殡葬服务,对应着人生中的重要节点,也是民政部门基本社会服务的重要工作内容。采取务实举措、回应群众关切,我省基本社会服务更完善,水平不断提高。

推进婚姻和收养登记行政职权下放,全省各婚姻登记机关全部实行公休日、节假日办公制度。

聚焦群众关切的养老问题,我省基本建立起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。目前,全省各类养老机构发展到1940家,社会养老床位32.02万张。党的十八大以来,我省推进公办养老机构改革,取消养老机构设立许可,全面放开养老服务市场。实施了运营补贴、养老机构责任保险费补贴、养老服务与管理类专业毕业生入职民办养老机构补贴等政策。开展提高养老院服务质量专项行动,加强全面排查整改工作。制定实施老年人照顾服务项目制度。推动高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴政策有效落实。老龄工作得到加强,敬老文明号、银龄行动等专项行动取得显著成效。

我省在全国率先出台惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策,7年免费海葬3.7万份。坚持疏堵结合,深入开展违规建造墓地及殡葬服务市场不合理收费、散埋乱葬等突出问题专项治理,先后完成157项问题整改任务。

基层社会治理更有效

九层之台,起于累土。党的十八大以来,我省基层社会治理水平得到全面提高。

为激发基层创新活力,我省下发文件,深入开展和谐社区等示范单位创建,推动社区减负增效;加强社区协商,加大村(居)务公开力度,健全村(居)民主管理和监督制度。

党的十八大以来,我省新建改造民政服务设施8000余个。其中,城市和农村社区综合服务设施平均面积分别提高到549平方米和406平方米,覆盖率分别达到97%和61%,社区对居民群众的服务能力进一步增强。

助力社会组织健康发展,我省深化社会组织管理体制改革,大力推进社会组织党建工作,基本实现全省性社会组织党的组织和党的工作全覆盖。在全国率先完成行业协会商会与行政机关脱钩工作。集中开展了社会组织清理规范和打击整治非法社会组织专项行动,清理规范各类社会组织1万余个,依法整治非法社会组织500余个。

志愿服务在辽宁有着深厚的土壤。出台《辽宁省志愿服务条例》;开展学雷锋志愿服务活动,鼓励引导广大志愿服务组织和志愿者积极投身脱贫攻坚实践;在全省14个市21个区开展志愿服务记录制度试点……目前,我省有近1.1万个志愿服务团体、315万名志愿者无私奉献在城乡各领域,活跃在扶贫济困、扶老助残、社区建设第一线。

此外,立足服务新型城市化,我省科学有序推进行政区划变更,积极服务经济社会发展和新型城镇化大局;积极向国家申报将符合条件的县(市)改区,扩大城区发展空间。

惠民生、暖民心、解民忧、聚民力,我省将牢记为民初心,用实干担当书写好民政这张连着民心的政治答卷。

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