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沈抚新区建设国家改革创新示范区这一年 成绩令人振奋 未来更加可期

2019-10-08 16:01:34 来源:抚顺晚报 编辑:何芳

原标题:

沈抚新区:全面建设国家改革创新示范区

抚顺传媒网讯(抚顺晚报记者 邵可欣)9月27日,辽宁省政府新闻办召开沈抚改革创新示范区获批一周年建设发展主题新闻发布会,对沈抚改革创新示范区获批一周年建设发展情况进行了介绍。

俯瞰沈抚新区。图片由沈抚新区提供

2018年9月13日,沈抚新区获批国家改革创新示范区。一年来,沈抚新区全面落实国务院批复的《沈抚改革创新示范区建设方案》,示范区建设发展呈现迅猛势头,管理体制逐步健全、功能布局逐步完善、招商引资成效显著、产业发展势头良好、改革创新取得突破性进展。截至今年8月,新区财政总收入同比增长131.7%,全社会固定资产投资同比增长69.5%,高新技术企业数量同比增长29%,新增注册企业数量同比增加215%。

深化改革创新 全面激发体制机制活力

一年来,沈抚新区坚持全面深化改革,制定了涵盖23项重点任务、108项具体任务的重点任务清单,在不同领域形成了“项目管家全流程服务平台”“施工图多审合一”改革等24项经验举措。

着力推进区域协同一体化。建立区域协同联动发展机制,实现发展规划共论共谋,基础设施互联互通,产业发展错位合作,招商引资协同推进,社会事业共管共享。

着力推进管理体制扁平化。纵向上,实行“管委会+街道”两级管理体制。横向上,实行“大部门+大科室”制。新区设置13个部门,实行一支队伍执法、一个部门监管、一枚公章审批。

着力推进开发建设市场化。实行“管委会+公司”开发建设模式,示范区直属的开投集团、招商集团、振兴云智公司、传媒公司、人力资源公司等6个集团公司运作规范、成效日臻显现。国资管理公司引入金融基金类企业14家,管理基金规模199.7亿元。同时还着力推进用人分配企业化,强化职位管理,推行员额制、职位制、聘任制,人员统管统配。

培育壮大新动能 加快构建现代产业体系

一年来,沈抚新区以数字经济为核心,坚持项目立区、产业强区,以核心起步区建设为重点,全力构建“政产学研服用金”全链条产业生态圈,加快打造现代产业体系。项目建设全面推进,新开工重点建设项目107个、总投资488亿元,全部按计划推进中。

沈抚新区以数字经济为主线,大力发展新兴产业。聚焦六大主导产业,着力打造具有更强创新力、更高附加值的产业链,建设辽宁省数字经济先行区,打造国家数字经济发展示范区。围绕大健康产业,投资100亿元的沈抚养生谷一期工程已经开园运营。围绕大数据产业,构建支撑、生态和市场三个维度完整的数字经济体系。围绕人工智能产业,华为人工智能创新中心和产业基地已挂牌运营。围绕智能制造产业,罕王微电子8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人、广泰真空装备已经正式投产运营。

以平台经济为基础,全力打造总部基地。依托国际商务中心(IBC),引入商会总部、协会总部和各类企业总部等,搭建区域性的各类经营结算中心和商贸服务平台,全面建设东北地区的总部集聚区。

以服务实体经济为主导,构建多元化投融资体制。围绕科技金融产业,着力推进科融数字化、产融生态化。投资120亿元的瀚华金融生态小镇项目已开工建设。中国银行、中天证券、辽宁省担保集团等一批金融机构纷纷入驻新区,实行“基金+项目”“基金+人才”,为多个项目解决了资金难题,对创新创业人才和领军人才提供资金支持。

以科技创新为支撑,深入推进产业转型升级。着力建设“1+6+N”科技创新体系,即建设一个新区产业研究院;建设六大专业的创新中心、研究院、产业技术转移中心;建立若干个专业科技创新子系统。建设“双创”基地,引入了“双创”型企业180家。完成培训青年创新、创业1800人次,成活率近80%。引导和扶持示范区内原有产业加大技术改造力度,支持制造业企业智能升级。

深化“放管服”改革 全力打造优化投资营商环境标杆区

沈抚新区以建设投资营商环境标杆区为目标,强化改革创新服务意识,行政审批效能大幅提升,创新实施了“园丁式”审批服务,构建了与企业共谋共建共管共享的“亲”“清”型政商关系,为企业带来最真实的获得感、满足感。

实行全生命周期审批服务。依托全省首个具有省、市、县三级审批权限的政务服务中心,探索实施了模拟审批、承诺制审批、容缺受理、先批后审等新模式,审批效能不断优化提升。在企业开办环节,20分钟完成企业注册,4小时完成全部企业开办手续。在工程建设项目审批环节,实行“一人服务、一窗办理、一网通办、一次办结、一章审批和一套机制”的 “5+1”审批工作模式。

建设全覆盖的“诚信沈抚”,从政府、企业、社会三个维度积极探索基层诚信体系建设新路径。建设全域通办的社区服务中心,在4个试点社区正式启用全域通办系统,让民生事务在家门口就能办、在网上就能办,82项民生事务实现了应办尽办,42项民生事务实现了全域通办。

开展“双招双引” 全面打造对外开放高地

今年以来,年产值将达100亿元的东北首家京东云(辽宁)数字经济产业园在沈抚新区正式开园,全国首个华为人工智能创新中心在沈抚新区上线运行,投资100亿元的绿地智慧科技园项目落户沈抚新区,总投资100亿元的圣丰科技小镇项目落户沈抚新区,华润健康集团东北区域总部落户沈抚新区……

一年来,沈抚新区招商引资签约项目234个,签约额1685.5亿元,其中招商引资百亿元以上项目7个,50亿元以上项目14个,10亿元以上项目26个,亿元以上项目99个。

创新招商体制。实施专业招商,构建“招商局+招商集团”招商模式;实行全员招商,示范区班子成员、各部门按分工重点招商;实行以商招商,同55个国内外商协会组织实施战略合作;实行产业链招商,建立“延链补链”体系,制定重点招商企业目录清单。同专业机构协作招商,与12家龙头企业和产业园区合作招商。

建设开放平台。积极融入辽宁“一带一路”综合试验区和中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区建设,总体打造“1+1+N”的对外开放平台,促进主导产业集群式引入。发挥自贸区协同区优势,设立沈抚海关,全力打造对外贸易合作的集聚平台。

打造“政策洼地”。着力构建以示范区建设方案及其实施意见为基础,以总部经济、主导产业、人才引进、金融扶持和差异化用地为产业发展着力点的“1+3+5”政策体系,以更加优惠的政策吸引各类创新要素向示范区集聚。

在新的起点上,沈抚新区将全面践行新发展理念,不断开创营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的新局面,努力建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。

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